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隨著國(guó)家管網(wǎng)公司的成立
拉響戰(zhàn)爭(zhēng)的是一條消息
這一長(zhǎng)城燃?xì)庾猿闪⒁詠?lái)****的一筆投資在城燃市場(chǎng)引發(fā)的“地震”還未平息，又一個(gè)重磅消息再次引發(fā)城燃市場(chǎng)“強(qiáng)震”——4月30日
體制改革進(jìn)行時(shí)
據(jù)報(bào)道
，在新的改革方案中，中國(guó)石化擬成立華北區(qū)、山東、河南、河北、浙江、云貴、廣西、安徽八大區(qū)域天然氣銷(xiāo)售中心以及山西省級(jí)公司可能采取合資的方式組建
4月18日至5月6日，中國(guó)石化天然氣分公司副總經(jīng)理謝丹先后赴山西
其實(shí)，2019年下半年以來(lái)
自2008年進(jìn)入天然氣終端市場(chǎng)
，中國(guó)石油就希望像在石油市場(chǎng)一樣，建立縱向一體化的經(jīng)營(yíng)格局。為了更好地發(fā)展下游業(yè)務(wù)，2012年起，中國(guó)石油對(duì)天然氣下游業(yè)務(wù)進(jìn)行了持續(xù)重組。至2017年
，昆侖能源有限公司作為中國(guó)石油天然氣業(yè)務(wù)的融資平臺(tái)和投資主體，也成為中國(guó)石油天然氣終端利用業(yè)務(wù)的唯一管理平臺(tái)，主營(yíng)業(yè)務(wù)分布全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)。上下游一體化經(jīng)營(yíng)格局基本成型。2018年10月
，中國(guó)石油內(nèi)部下發(fā)了進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化天然氣銷(xiāo)售管理體制的通知，以市場(chǎng)為中心，組建專(zhuān)業(yè)化天然氣銷(xiāo)售公司，構(gòu)建天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)一體化運(yùn)營(yíng)管理平臺(tái)和投融資平臺(tái)。“天然氣銷(xiāo)售管理體制調(diào)整優(yōu)化是中國(guó)石油集團(tuán)公司黨組立足高質(zhì)量發(fā)展大局
，基于行業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)，對(duì)天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)進(jìn)行的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。通過(guò)進(jìn)一步健全業(yè)務(wù)管理架構(gòu)、組織管控體系和商務(wù)運(yùn)營(yíng)模式，為有效解決產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展不平衡、不充分、不可持續(xù)這一主要矛盾提供組織保障，為推動(dòng)天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)提速換擋、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型集聚強(qiáng)大勢(shì)能。”中國(guó)石油天然氣股份有限公司副總裁兼天然氣銷(xiāo)售公司黨委書(shū)記、昆侖能源有限公司董事會(huì)主席凌霄說(shuō)。2020年，疫情之下
向城燃市場(chǎng)挺進(jìn)
相較于天然氣管理體制改革的循序漸進(jìn)，上游企業(yè)進(jìn)軍終端城燃市場(chǎng)的節(jié)奏明快
，近年來(lái)頗為吸睛。2019年7月19日，金鴻控股發(fā)布公告稱(chēng)
，擬將旗下17家城燃公司出售給中國(guó)石油所屬昆侖燃?xì)庥邢薰�，其�?1家為100%出清。2019年8月15日，金鴻控股發(fā)布重大資產(chǎn)出售報(bào)告書(shū)，最終確認(rèn)17家城燃公司出售估價(jià)16.55億元。“如此大規(guī)模的交易，在我國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)內(nèi)十分少見(jiàn)
。這17家城燃公司中有9家在湖南，將促使本就在湖南布局了城燃項(xiàng)目的昆侖能源一躍成為占湖南城燃市場(chǎng)份額****的集團(tuán)之一。這將使湖南省利用中石油氣源優(yōu)勢(shì)迅速擴(kuò)大天然氣消費(fèi)量，尤其是盡快使郴州、永州、懷化、吉首和張家界5個(gè)市中心城區(qū)及下轄65個(gè)縣市中心城鎮(zhèn)通達(dá)管道氣。”中國(guó)石油經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高級(jí)經(jīng)濟(jì)師徐博指出。僅2019年
，昆侖能源有70個(gè)新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，58個(gè)項(xiàng)目完成公司注冊(cè)。據(jù)昆侖能源公布的2019年全年業(yè)績(jī)，昆侖能源城燃項(xiàng)目已達(dá)到402個(gè)，遍布全國(guó)31個(gè)省、直轄市、自治區(qū)。天然氣新增用戶(hù)146.3萬(wàn)戶(hù)，其中新增居民用戶(hù)144.67萬(wàn)戶(hù)，新增工商業(yè)用戶(hù)1.62萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)用戶(hù)已達(dá)1127.7萬(wàn)戶(hù)，同比增長(zhǎng)14.9%。2019年天然氣銷(xiāo)售280億立方米，同比增長(zhǎng)27%相比中國(guó)石油2008年就已將國(guó)內(nèi)天然氣終端銷(xiāo)售與綜合利用作為新的業(yè)務(wù)發(fā)展方向
2018年2月，長(zhǎng)城燃?xì)馀c中石化燃料油銷(xiāo)售公司成立了中石化（北京）清潔能源有限公司
，主打方向是LNG的利用，包括LNG加氣站和水上加注站。2018年5月
，濮陽(yáng)市投資公司、中石化天然氣分公司、中原油田成立了濮陽(yáng)市長(zhǎng)城燃?xì)庥邢挢?zé)任公司，長(zhǎng)城燃?xì)庹脊?0%。2018年7月，長(zhǎng)城燃?xì)馀c南京中燃城市燃?xì)夤境闪⒑腺Y公司
，長(zhǎng)城燃?xì)庹脊?9%。2018年12月14日，長(zhǎng)城燃?xì)馀c安徽省徽商集團(tuán)有限公司簽訂《合資合作框架協(xié)議》
。雙方約定2019年8月3日
2019年底，長(zhǎng)城燃?xì)馀c重慶市武隆區(qū)工業(yè)發(fā)展（集團(tuán)）有限公司合資成立重慶長(zhǎng)城天然氣有限責(zé)任公司
時(shí)至2020年4月23日
“中國(guó)海油做過(guò)一些局部地區(qū)小型城燃項(xiàng)目
“三桶油”之外，有“第四桶油”之稱(chēng)的延長(zhǎng)石油也在向城燃市場(chǎng)挺進(jìn)
2019年9月20日午間
“中國(guó)天然氣消費(fèi)超過(guò)60%在工業(yè)和發(fā)電等領(lǐng)域
目的明確：打造全產(chǎn)業(yè)鏈
縱觀上游企業(yè)在終端市場(chǎng)的種種作為
“‘三桶油’掌握大量天然氣資源
我國(guó)天然氣資源稟賦較差
中國(guó)石油自進(jìn)口管道天然氣以來(lái)就一直虧損
2019年6月28日
自2011年以來(lái)
凌霄表示
不止中國(guó)石油這么想這么做
近年來(lái)
通過(guò)整合陜天然氣
“單純的資源和單純的市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)的能力都有不足
毫無(wú)疑問(wèn)，我國(guó)天然氣產(chǎn)業(yè)上下游之間的界限早已被打破
。擁有氣源、基礎(chǔ)設(shè)施、終端市場(chǎng)和一體化運(yùn)營(yíng)服務(wù)能力，將是未來(lái)各大企業(yè)的發(fā)展方向。引發(fā)城燃市場(chǎng)震動(dòng)
2008年，當(dāng)中國(guó)石油向下游城市燃?xì)馐袌?chǎng)推進(jìn)時(shí)
，面對(duì)這個(gè)掌握上游核心資源的龐然大物，整個(gè)城燃行業(yè)開(kāi)始彌漫不安和憂慮。當(dāng)時(shí)在行業(yè)內(nèi)外引起了不小的震動(dòng)10年之后，當(dāng)昆侖能源將下游燃?xì)馐袌?chǎng)定位為“黃金終端”
“我國(guó)天然氣上游資源高集中度
“上游企業(yè)及其關(guān)聯(lián)企業(yè)控制著氣源和長(zhǎng)輸管道，一旦進(jìn)入下游很容易取得市場(chǎng)支配地位
。上游企業(yè)的‘資源換市場(chǎng)’策略在實(shí)施中有極大濫用市場(chǎng)支配地位的風(fēng)險(xiǎn)。如果沒(méi)有約束，未來(lái)他們?cè)谙掠问袌?chǎng)的規(guī)模、范圍、勢(shì)力會(huì)急劇擴(kuò)張，‘放開(kāi)兩頭’將會(huì)落空，對(duì)大力發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)性市場(chǎng)十分不利�！�中國(guó)城市燃?xì)鈪f(xié)會(huì)執(zhí)行理事長(zhǎng)李雅蘭在2019年第二屆陸家嘴“能源+金融”講壇上直言：“上游企業(yè)利用資源優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入下游市場(chǎng)
，給整個(gè)行業(yè)造成了比較大的恐慌�！舷掠沃g的對(duì)立越來(lái)越嚴(yán)重……”不僅把長(zhǎng)期以來(lái)上下游企業(yè)之間暗潮洶涌的“對(duì)立”點(diǎn)破，而且將矛頭直指上游企業(yè)。李雅蘭表示
，她作為中國(guó)城市燃?xì)庑袠I(yè)協(xié)會(huì)的負(fù)責(zé)人，收到了各個(gè)地方城燃企業(yè)反映的很多問(wèn)題。她對(duì)在已建好完整城市燃?xì)夤⿷?yīng)體系的情況下，“三桶油”對(duì)燃?xì)怆姀S等下游用戶(hù)進(jìn)行直供表示了明確的反對(duì)。她指出中國(guó)石油作為國(guó)內(nèi)****的天然氣資源供應(yīng)者，自天然氣銷(xiāo)售體制改革實(shí)施以來(lái)
，更是站在了反對(duì)之聲的風(fēng)口浪尖上。社會(huì)上的負(fù)面和質(zhì)疑聲音不斷，“中石油搞壟斷”之類(lèi)的論調(diào)再次泛起，其營(yíng)銷(xiāo)策略也被指責(zé)為“濫用市場(chǎng)支配地位”。合理合法合情
“國(guó)家管網(wǎng)公司成立后
，上游企業(yè)產(chǎn)供儲(chǔ)銷(xiāo)運(yùn)一體化的發(fā)展模式被打破，原來(lái)以管道為中心的天然氣銷(xiāo)售模式已不能適應(yīng)新形勢(shì)的發(fā)展需要。必須建立新的營(yíng)銷(xiāo)手段，保障天然氣銷(xiāo)售的需要。”中石化石油勘探開(kāi)發(fā)研究院天然氣戰(zhàn)略研究中心李偉說(shuō)。國(guó)家管網(wǎng)公司成立后
，天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)和管道業(yè)務(wù)分離，讓中國(guó)石油天然氣批發(fā)業(yè)務(wù)虧損的問(wèn)題更加突出，也更加需要想辦法解決，從而避免國(guó)有資產(chǎn)的更大損失。因?yàn)椴环值臅r(shí)候，中國(guó)石油的天然氣業(yè)務(wù)整體是一本大賬，管輸費(fèi)用可以彌補(bǔ)一部分批發(fā)虧損。因此年終平衡的時(shí)候，大賬上是盈利的。而拆分后，天然氣批發(fā)業(yè)務(wù)虧損會(huì)越來(lái)越明顯。習(xí)近平總書(shū)記一再?gòu)?qiáng)調(diào)
，“必須理直氣壯做強(qiáng)做優(yōu)做大國(guó)有企業(yè)，不斷增強(qiáng)活力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值”。實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本保值增值多主體進(jìn)入上下游領(lǐng)域
“不能說(shuō)市場(chǎng)是誰(shuí)家的
我國(guó)不斷推進(jìn)上下游開(kāi)放
。2019年7月，國(guó)家發(fā)改委、商務(wù)部發(fā)布的《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單）（2019年版）》取消了石油天然氣勘探開(kāi)發(fā)限于合資、合作的限制，意味著石油天然氣上游勘探開(kāi)發(fā)將向外資和民企敞開(kāi)大門(mén)。同時(shí)，取消50萬(wàn)以上人口城市燃?xì)狻崃Φ缺仨氂芍蟹娇毓傻南拗�，意味著未�?lái)外資也可以控股參與大中城市的天然氣銷(xiāo)售業(yè)務(wù)城燃企業(yè)通過(guò)布局LNG接收站
7月9日
“改革應(yīng)當(dāng)公平對(duì)待各種競(jìng)爭(zhēng)主體，沒(méi)有道理下游可以往上游走
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中
中國(guó)石油與下游企業(yè)都是獨(dú)立的市場(chǎng)主體
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